白朗县人民政府关于印发 《中共白朗县人民政府党组工作规则》通知

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日期:2021-11-25

中共白朗县人民政府党组工作规则

 

第一章  总则

第一条  为进一步规范中共白朗县人民政府党组以下简称党组工作,落实党的民主集中制原则,规范党组活动,加强党内监督,充分发挥党组的领导核心作用,确保决策的民主化、科学化、制度化,根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》及党内有关规定,结合政府党组实际,制定本规则。

  党组工作应当遵循以下原则:

(一)坚持党对一切工作的领导毫不动摇地坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,对区市党委和县委的决策部署坚定不移地贯彻、毫不迟疑地执行、千方百计地落实;始终对以习近平同志为核心的党中央绝对忠诚,在思想上拥戴核心、政治上信赖核心、组织上忠诚核心、行动上捍卫核心;牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,主动向党中央看齐,向党的核心看齐,向党的理论和路线方针看齐,向党中央决策部署看齐,坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做;自觉维护委总揽全局、协调各方的领导地位,在政治上、思想上、组织上自觉接受委的统一领导,定期汇报工作,增强抓落实的能力,强化协调督办,坚决执行好委的每一项指示和决定,确保政令畅通、令行禁止。

(二)坚决维护核心。坚持把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为最重要的政治纪律和政治规矩,衷心拥护核心、坚决维护核心、自觉服从核心、坚定紧跟核心,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致深入贯彻落实中央第次西藏工作座谈会精神,深入贯彻落实习近平总书记治边稳藏重要战略思想和加强民族团结、建设幸福美丽西藏的重要指示,深入贯彻落实习近平总书记在西藏考察调研时重要讲话精神,按照区党委、市委、县委决策部署,用对以习近平同志为核心的党中央绝对忠诚的坚定决心,奋力开创新时代白朗县长足发展和长治久安新局面

(三)坚持以人民为中心。不忘初心,牢记使命,坚持人民主体地位,始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,立党为公、执政为民,一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的正确主张变为群众的自觉行动,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,不断增强人民群众的获得感。

    坚持民主集中制。议事决策应当坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,重大问题应当充分协商,集中讨论决定,实行科学决策、民主决策、依法决策,不断增强党组政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,确保党组的活力和党的团结统一。

    )坚持实干担当。直面发展不平衡不充分的问题,敢破乡村振兴、发展短板、改革创新的艰难险阻,敢闯民生改善、社会进步、生态文明的实践新路,扎实推进改革发展稳定各项工作。

    )坚持弘扬宪法精神。不断增强宪法意识,以宪法为根本活动原则,带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、运用宪法,维护宪法权威。深入推进法治政府建设,切实将发挥党组领导作用与市政府领导班子依法履行职责有机统一起来,把党的主张通过法定、民主程序转化为政府的决定。

第二章  组成和职责

      党组由书记、副书记和党组成员组成。党组书记主持党组全面工作,负责召集和主持党组会议,组织党组活动,签发党组文件;应当发挥模范带头作用,充分发挥党内民主,带头维护和增强班子团结。党组副书记协助党组书记工作,受党组书记委托履行相关职责。党组成员根据党组决定,按照授权负责有关工作,行使相关职权。

      党组应当认真履行对政府的政治领导责任,负责学习宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策,贯彻落实党中央、区党委市委和县委的决策部署以及对政府工作的重要指示,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。

      党组讨论和决定政府下列重大问题:

(一)需要向市委、市政府和县委请示报告的重要事项。

(二)研究制定(调整)县政府工作分工

)研究制定县政府年度工作计划、总结,县政府阶段性工作任务,以及其它重要工作安排和部署。

)重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等事项。

    )按照干部管理权限和《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定,需要向委推荐的重要干部人选,需要向人大常委会提请审议的干部任免事项;按规定需要由政府任免的干部事项。

    )社会局势稳定工作和开展反分裂斗争中的重大问题,对处置全突发性事件进行的指导指挥。

)政府系统党的建设和党员队伍建设,以及意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设方面的重要事项。

)政府系统党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项。

)研究决定县政府党组管理范围内的表彰奖励事项

)其他应当由党组讨论决定的重大问题。

      党组应当贯彻党管干部原则,按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准和三个特别明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的要求,加强政府系统干部队伍建设,从严管理监督干部。

      党组应当认真履行党要管党、从严治党主体责任。党组书记应当履行抓党建第一责任人的职责,党组成员根据分工抓好职责范围内的党的建设工作。党组应当认真履行党风廉政建设主体责任,积极支持纪检监察机构履行监督责任。

      党组及其成员应当贯彻执行《中国共产党党组工作条例试行》,接受中央、区、市和县纪律检查委员会和党员群众的监督。党组及其成员有《中国共产党党组工作条例试行》第三十条所列情形的,应当按照规定承担有关责任。

第三章  组织原则

      建立健全党组向委请示报告工作制度。党组每年至少向委作1次全面报告,遇有重大问题及时请示报告。执行党中央、区党委、市委和县委重要指示和决定情况,应及时按照要求进行专题报告。请示报告的事项和内容有:

    (一)涉及全发展稳定大局的改革决策等重大事项;须提交人民代表大会审议的《政府工作报告》、计划和预算草案等。

(二)上级党委、政府和县委重大决策部署和重要会议、文件的贯彻落实情况

    (三)应当向委报告的贯彻落实习近平总书记和中央政治局其他领导同志重要讲话、批示、指示情况,以及委交办事项的落实情况。

    (四)政府重大改革措施、重大政策调整、重要立法事项以及应对重大自然灾害有关情况。

(五)政府制定的政府规章、政策性文件以及党内规范性文件等按要求应当向委报送备案的文件。

(六)党组年度工作总结和下一步工作安排。

(七)涉及上级党委、政府和县委重要政策的宣传报道。

    )其他应当向委请示报告的重要事项。

    第十条  党组实行集体领导制度。凡属党组职责范围内的事项,按照少数服从多数的原则,由党组成员集体讨论决定。如遇紧急情况,必须由个人作出决定时,事后应迅速向党组报告。

    第十  党组对相关重要问题作出决定时,应当根据需要征求政府组成部门党组织及有关党员群众的意见。重要情况应当及时进行通报。

    第十  党组书记应当带头执行民主集中制,充分发扬民主、善于集中正确意见。党组成员应当认真执行党组集体决定,从我做起、说办就办,切实履行职责。

第十  以党组名义发布或者上报的文件、发表的文章,党组成员代表党组的讲话和报告,应当事先经党组集体讨论或者传批审定。党组成员署名发表的与工作有关的文章,应当事先经党组审定或者经党组书记批准。党组成员在调查研究、检查指导工作或者参加其他活动发表的个人意见,应当符合党组决定精神。党组成员外出调研、考察,必须事前向党组书记报告。

第四章  议事决策

第十  党组建立集体议事决策制度,重大事项集体讨论决定党组作出重大决策,一般应当在调查研究基础上提出方案,充分听取各方面意见,进行风险评估和合法合规性审查,经过集体讨论决定。

    第十  党组议事决策一般采用党组会议形式,每月至少召开1次,遇有重要情况可以随时召开。党组会议议题由党组书记提出,或由党组成员提出建议,党组书记决定。党组会议严格按照事先确定的会议议题进行,一般不临时增加议题。

    第十  党组根据工作需要,必要时可召开党组扩大会议,会议召集人可安排其他列席人员。列入党组会议的议题干部任免、案件查处件除外,需报分管党组成员审核把关。

    第十  党组会议应当有半数以上党组成员到会方可召开。讨论决定涉及全局性的重大问题和干部任免事项,必须有2/3以上党组成员到会。党组成员因故不能参加会议的,应当在会前向党组书记请假,对会议议题的重要意见可以用书面形式表达,会后由会议召集人指定专人及时向其通报会议情况。党组会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的,有关党组成员应当回避。

    第十  党组讨论决定问题时,对于少数人的不同意见,应当认真考虑。如对重大问题发生争论,双方人数接近,除在紧急情况下必须按多数人意见执行外,应当暂缓作出决定;在特殊情况下,可将争论情况报告委决定。

    第十  党组会议议题提交表决前,应当进行充分讨论。党组会议表决时,实行一人一票制。会议决定多个事项的,必须逐项表决。推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩,必须逐个表决。表决可以采取口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行。赞成票超过应到会党组成员半数为通过。未到会党组成员的书面意见不计入票数。口头表决,应当实行主持人末位表态制。

    第二十条  党组文件由党组书记签发,在特殊或者紧急情况下,也可以由党组书记委托一名党组副书记签发党组会议决定的事项应当整理会议纪要,经审签后印发党组成员,并通知有关部门办理。党组会议材料、纪要以及原始记录,应当按规定确定密级、归档和保管。

    第二十  党组会议作出的决议,由党组成员按分工落实或组织有关部门实施。负责组织实施的党组成员,应当及时向党组报告决议实施情况。党组决策一经作出,应当坚决执行。党组成员对党组决策有不同意见的,可以保留或者向委反映,但在党组决策改变前应当坚决执行。

    第二十  党组会议作出的决策,确需进行重大调整或者变更的,应当由党组集体讨论决定。

第二十  政府办公室具体承办党组会议通知、记录和会议纪要、有关文件的起草、分送、归档及决议的督办工作。

第五章  理论学习

第二十  党组成员应当发挥表率作用,带动党员干部加强政治理论和新知识的学习,特别是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持理论联系实际,运用马克思主义的立场、观点和方法,研究新情况、解决新问题,形成认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的氛围。

第二十  党组成立理论学习中心组,党组书记负责审定学习计划、确定研讨专题和中心组发言人,提出学习要求,主持集中研讨,指导和检查中心组成员学习。

第二十  理论学习中心组学习由党组书记主持,党组成员参加,必要时可扩大到政府各部门负责同志参加。一般以自学和集中学习为主要形式,也可采取集中讨论、专题讲座、专题报告等多种形式进行。

第六章  调查研究

  坚持把调查研究作为推进工作开展的重要工作方法和日常工作的具体内容,进一步健全调查研究工作制度,不断提高决策的科学性和有效性,进一步增强工作的主动性和预见性。

      调查研究应当紧密围绕党的路线方针政策、党中央、区党委市委和县委重大决策部署的贯彻执行,深入研究影响和制约白朗县长治久安和长足发展的突出问题,深入研究人民群众反映强烈的热点难点问题,深入研究事关改革发展稳定大局的重点问题,全面了解各种新情况,认真总结群众的新经验,提出富有针对性的建议和措施,使调查研究工作更好地服务中心工作。

    二十九  调查研究应当深入实际、实事求是,既要调查机关,又要调查基层;既要调查干部,又要调查群众;既要解剖典型,又要了解全局;既要到工作局面好和先进的地方去总结经验,又要到高海拔、条件艰苦、困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题,努力找出解决问题的新视觉、新思路、新对策。

第三十条  党组及其成员应当以身作则,率先垂范,结合职责要求,多倾听群众呼声,多反映群众诉求,每年不少于60深入基层、联系实际,带头开展调查研究工作,每年至少撰写2调查报告。特别是主要领导同志应当亲自主持重大课题的调研,拿出对工作全局具有重要指导作用的调查报告。

第七章  纪律和作风

第三十  党组及其成员应当按照五个过硬的要求,坚定理想信念,加强思想政治建设,树牢党员意识,强化党性锻炼,始终保持对党的绝对忠诚,把马克思主义的信仰、社会主义和共产主义的信念作为毕生追求,不断增强政治定力,自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠诚实践者。

第三十  党组及其成员应当严守党的政治纪律和政治规矩,坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,当政治上的明白人;严肃反分裂斗争纪律,旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致地加强民族团结,维护祖国统一。

    第三十  党组及其成员应当加强党风廉政建设,认真贯彻执行党中央、区党委、市委和县委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求,认真落实一岗双责制度,做到反腐倡廉工作与政府工作同研究、同部署、同检查、同总结;认真贯彻落实党员领导干部廉洁自律各项规定,健全制度,强化监督;严格落实《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》,综合运用监督执纪的四种形态,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,不断提高党员干部拒腐防变的意识和能力。

    第三十  党组及其成员应当严肃党内政治生活,认真执行中共中央印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和委的安排部署,每年召开一次民主生活会,会前广泛听取意见、深入谈心交心,会上开展严肃认真的批评和自我批评,认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向,会后逐一整改落实;民主生活会的基本情况和整改措施应当及时以书面形式向委报告,在一定范围内以适当形式向干部、群众通报,接受党员群众监督;党组成员应当定期、随机参加所在支部的民主生活会和组织生活会,带头落实三会一课制度。

第八章  附则

    三十五  本规则由政府党组负责解释。

三十六  本规则自发布之日起施行。20151113日印发的《白朗县人民政府党组工作规则》(白政发〔2015212号)同时废止。