一、文件出台背景

为贯彻落实区党委、政府关于乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战的决策部署，充分发挥政府投资项目吸纳农牧民就业的作用，根据《必须招标的工程项目规定》（国家发改委第16号令）及区发改委《关于农牧民施工企业参与政府投资基建项目建设的意见》（藏发改办〔2020〕156号）等文件精神，对政府投资400万元以下项目，由县人民政府牵头严格实施“联审、联批、联验”机制，按照基建程序交由当地农牧民施工企业（队）承建，大力支持农牧民就近就便参与工程建设项目，不断提高劳务收入比重，确保完成农牧民增收目标任务。现结合白朗县实际，特制定《白朗县农牧民施工企业承揽政府投资400万以下项目“联审、联批、联验”实施方案》

二、文件总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，正确处理好“十三对关系”，坚持困难麻烦由政府解决、把方便实惠送给群众，大力支持农牧民施工企业参与政府投资基建项目，全力促进农牧民群众实现稳定增收，不断巩固脱贫攻坚成果，助力我县决胜全面建成小康社会。

三、文件主要内容

《方案》共四部分。

第一部分，主要原则。主要包括:项目范围划定、承建条件、项目审批流程。

第二部分，组织实施。主要包括: 领导小组及其职能。

第三部分，“联审、联批、联验”机制。主要包括:“联审、联批、联验”机制相关规定及流程。

第四部分，工作要求。主要包括:控制投资；不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准或改变设计方案；工资保障。承建施工企业（队）缴纳工程工资保障金外，将工程建安费的10%—15%资金作为工程劳务费，直接划拨给县劳务输出派遣公司进行管理，实行多退少补制；监督检查。主动接受纪委监委对政府投资基建项目“联审、联批、联验”工作的监督，自觉接受人大、政协代表委员的监督。所有项目实行建筑工人实名制动态管理,建立吸纳农牧民和建档立卡贫困人口用工情况台账,精准到户到人；违规处罚相关规定。

查看对应政策文件：《白朗县农牧民施工企业承揽政府投资400万 以下项目“联审、联批、联验”实施方案》