一、文件出台背景

现代农业产业园是推进农业供给侧结构性改革、培育农业农村经济新动能的加速平台，是优化农业产业结构、促进一二三产深度融合、探索现代农业发展的重要载体，是加快转变农业发展方式、提升农业发展质量的有效途径。为贯彻落实党中央、国务院推进现代农业产业园建设的决策部署，充分发挥现代农业产业园引领高原特色现代农业发展、带动农民增收致富的重要作用，经县人民政府同意，白朗县人民政府关于推进国家现代农业产业园建设的意见：

二、文件总体要求

按照打造“大产业”、培育“新主体”、建设“新平台”的总体部署，以“产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力”为要求，以提高农业质量效益和竞争力、构建农民分享二三产业利益机制为中心任务，开辟增收新途径，为促进农民持续增收探索新机制。通过推动规模种养、加工转化、商贸物流、品牌营销、科技创新等协同发展，推进全产业链发展和产业集群发展，实现产业链延伸、价值链提升、流通链贯通，真正把区域资源优势、要素优势转变为产品优势、市场优势和竞争优势，促进区域农业产业布局优化和结构调整，为推动农业产业转型升级提供新路径。通过政策倾斜、改革创新和管理服务提升，吸引现代要素向产业园内集聚，打造农业农村发展的投资高地、创新高地和政策高地，全面激活市场、激活要素、激活主体，使现代农业产业园成为区域农业农村经济新增长极，为培育农业农村发展新动能创造新经验。

三、文件主要内容

《意见》共十八部分。

第一部分，总体要求。

第二部分，基本原则。主要包括:以农为本、三产联动。政府引导、主体推动。产业聚集、创新驱动。绿色发展、生态促动。共建共享、开放带动。

第三部分，功能定位。主要包括:按照“错位竞争、差异发展”的要求，突出体现规模种养、加工转化、品牌营销和技术创新的发展内涵，我县农业转型升级和农村创新发展中发挥增长极和动力源。

第四部分，目标任务。主要包括:按照“两年有起色、三年见成效、四年成体系”的总体安排，坚持提升与新建相结合，力争到2020年，建成产业特色鲜明、要素高度聚焦、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的国家现代农业产业园，形成农民收入增长新机制，推动农业农村经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演进。

第五部分，科学编制规划。主要包括:坚持规划先行，突出规划引领，结合当前农业产业发展实际，高起点、高标准、宽视野编制具有科学性、前瞻性、可操作性的产业园建设规划，

明确1个已形成一定发展规模、具备一定发展基础和较强竞争优势的主导产业，最多不超过3个，确保主导产业在产业影响力、品牌知名度、市场竞争力等方面处于领先地位，主导产业产值占产业园总产值的70%以上。在突出主导产业的前提下，形成多产业于一体的现代农业产业园。

第六部分，严格建设标准。主要包括: 　坚持“有基础、上规模、高标准”，突出“特色、规模、品牌、效益、生态”5个特点，建设中严格执行“五化”标准。

第七部分，发展适度规模经营。主要包括:大力培育新型农业经营主体，全面推行现代经营模式。按照依法、自愿、有偿的原则，采取出租、托管、股份合作等形式，加快产业园土地向龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体流转，推动产业园规模经营。依法规范农村土地流转行为，确保不损害农民权益。

第八部分，拓展园区功能。主要包括: 拓展公共设施建设、加强科技带动、加快提升农产品加工率、加快发展连锁专卖、直供直销及电子商务平台等现代农产品流通、加强农机、设施等农业要素建设、建立稳定的农产品市场销售渠道、注重挖掘观光、休闲、旅游、采摘等农业多种延伸功能，结合美丽乡村建设，实行同步规划、协同建设。

第九部分，提升创新能力。主要包括:　畅通科技资源进入产业园的通道，强化技术集成、成果转化，加快产业园信息化建设步伐，健全农业社会化服务体系。

第十部分，加强资金扶持。主要包括:给予各类农业农村发展资金积极向产业园倾斜。积极探索财政农业发展资金用于贷款贴息，充分发挥财政资金杠杆作用。

第十一部分，加强金融支持。主要包括:鼓励金融机构积极开展农村金融产品和服务方式创新；鼓励有条件的地区探索开展价格指数保险、收入保险、农产品质量安全责任保险等创新试点。

第十二部分，发展新型农村合作经济。主要包括:加强农民专业合作社建设和规范管理，带动支持产业园农户增收致富。按照“资产变股权、农户有股份、农民得权益”的思路，推进产业园股份合作，财政补助农民专业合作社的资金，可量化为股份由社员持有。形成“公司+合作社+农户”的利益联合体，共同参与产业园建设，实现农民分享二三产业增值的可持续增收机制。

第十三部分，加强招商引资。主要包括:积极开展招商引资工作。鼓励有实力的大企业、大集团参与农业产业园建设。通过会展招商、产业招商、网上招商、代理招商等形式开展产业园招商活动。

第十四部分，加强用地保障。主要包括: 坚持依法自愿有偿的原则，鼓励农村集体经济组织、新型经营主体及农户以土地承包经营权入股参与产业园建设和经营。促进土地向专业大户和经营能手集中、向产业园集中，扩大产业园建设规模。严格控制设施农用地范围，按照国家和我省对设施农用地的有关管理规定，加强设施农用地的用途管制，规范设施农用地备案。

第十五部分，培育实用人才。主要包括:　统筹利用各级各类培训资源，加大对产业园经营主体、从业人员的生产经营管理和市场营销业务培训，解决园区建设发展急需的各类实用人才，把产业园打造成为实训基地。允许和鼓励科技人员通过承包、以科技成果参股等方式参与产业园建设与管理。鼓励、吸引大学生和返乡农民工到产业园自主创业和就业。

第十六部分，加强公共服务。主要包括:要增强对产业园内企业的主动服务意识。加大各部门协同配合加强产业园区的辐射带同作用。

第十七部分，强化组织领导。主要包括:建立现代农业产业园建设工作联席会议制度，由县人民政府分管领导任联席会议召集人。建立由政府统一领导、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制，并参照工业园相关管理办法，建立相应的园区管理组织机构。

第十八部分，加强宣传发动。主要包括:新闻媒体要大力宣传加快现代农业产业园建设的重要意义和好经验、好典型、好做法，推动现代农业发展的好典型，充分发挥产业园示范引领作用。

查看对应政策文件：《白朗县人民政府关于推进国家现代农业 产业园建设的意见》