2016年白朗县政府工作报告

索引号:

发布机构:

公开方式: 主动公开

文号:

发布日期: 2020-11-14

浏览次数: 浏览次数: 0


2016年工作回顾

一年来,县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会及中央第六次西藏工作座谈会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话及自治区第九次党代会、市委第一次党代会精神,坚持“五大发展理念”,深入推进“四个全面”战略布局,围绕年初既定目标,团结拼搏,奋力赶超,经济社会发展呈现出稳中有进、进中见好的态势,实现了“十三五”良好开局。

2016年全县生产总值9.62亿元,同比增长24%;全社会固定资产投资完成10.16亿元,同比增长83%;地方财政一般预算收入2006万元,同比增长32%;农村居民人均可支配收入11780元,同比增长22.6%;社会消费品零售总额1.39亿元,同比增长19.1%,多项指标增速跃居全市前列,圆满完成了全年目标任务。

(一)调结构,产业升级加快推进。三次产业结构调优为57:17:26。农牧业持续发展,结构不断优化,粮经饲比例调整为67:21:12,农作物播种面积达12.74万亩,粮油产量达1.03亿斤,实现连续增产。2016年我县荣获“国家农产品质量安全示范县”和“全区粮食生产先进县”称号。开展人工种草5000亩,筹备防抗灾饲草料345万斤,开展牲畜免疫2次,免疫率达100%,年末牲畜存栏数28万头(只、匹),出栏率达35%。蔬菜产量达7985万斤,实现年销售收入过亿元,蔬菜收入占农牧民收入的15%以上。机耕、机播、机收占总面积的92%、80%、65%,发放农机补贴1000万元。选派农牧民科技特派员222名,对全县农牧业生产进行科技指导,科技对农牧业发展贡献率达到48%。工业经济稳中有进,工业生产总值达1.26亿元,同比增长22%,规模以上企业发展至18家。旅游服务业提质升级,成功申报者下乡“果孜”斗牛节、农业观光旅游景区等旅游项目,完成1家农家乐旅游宾馆县级“金星”级评定工作;举办了“白朗县第六届蔬菜采摘节”,接待游客4500人次,圆满完成7批次印度香客接待服务工作。

    (二)抓发展,投资签约取得突破。成立了县项目协调领导小组,组建了县重点项目办,组织召开了六次全县项目推进工作会议,全年落地实施项目达127个,投资总额达10.16亿元,比上年同期增长83%,增速跃居全市前列。完成724套乡镇周转房、公租房、廉租房建设;县城供水工程、嘎东垃圾填埋场投入使用。实施了文化广播影视综合服务中心、职工之家、政务中心等援藏项目。成立县重点产业办和招商引资专班,筹建了年雄实业开发有限责任公司和年雄扶贫开发责任有限公司,投融资平台日趋完善。成功签约洛江镇洛江村光伏发电等三个招商引资项目,到位资金3.36亿元。大力推进项目建设领域突出问题专项整治行动,对全县建筑重点领域开展摸排整治47次,完成18家砂场砖场关停整顿,进一步规范了全县建材市场管理,制定政府指导价,坚决遏制哄抬建材价格、阻工阻路等现象,有效提升了投资环境。

(三)重统筹,城乡建设全面提速。灾后重建快速推进,累计完成投资11026万元,完成年度任务的116.78%。者下乡普村、嘎东镇马义村整村推进民房重建基本完成,195户搬迁群众入住新居,居住条件明显改善。嘎东、洛江特色小城镇建设稳步推进,配套设施逐步完善,城镇品位不断提升。配合上级部门完成市区至和平机场快速通道征地拆迁工作。开工建设S204县城段拓宽改造、工业路延伸工程、规划一路、洛江市政大桥等市政工程,实施团结新村至者下乡、嘎普乡至玛岗村、嘎东镇热旦康萨村至阿亚村等乡村公路;乡镇、村公路通达率100%,通畅率分别为81%、43%。开工建设2015、2016年小农重点县项目,建成应急抗旱机井13眼,实施了13个行政村农村安全饮水提升工程。规划完成了25个行政村的农村电网改造提升工程。金融服务“三农”作用日益凸显,发放涉农贷款达2.5亿元。通讯、邮政发展迅速,覆盖率均达到100%。生态文明建设力度加大,投资2138万元,实施造林8421.8亩,封山育林8000亩,绿化村庄35个,防沙治沙、湿地保护、防护林体系等工程顺利推进,恰仓村顺利通过自治区级生态村验收。严把项目建设环评审批关,积极开展农村环境综合整治和水源地保护工程,环境执法不断加强,生态环境明显改善。                                                                                                                                                  

(四)促改革,发展活力不断释放。圆满完成部门权责清单申报审批,政府职能加快转变、效能明显提升。接好用好总投资1000万元以下项目审批和建设管理权限及总投资2000万元以下的农村公路建设管理权限。市场活力不断增强,全年各类市场主体发展到1680户,注册资本达13.53亿元。“营改增”试点工作平稳运行,税收收入实现2348万元。积极推进白朗县供销合作社综合改革试点工作,落实家电家具下乡补贴138万元。农村改革顺利推进,全面启动11个乡镇永久性基本农田划定工作,完成全县集体土地确权登记和巴扎、嘎东27个行政村62577.78亩农村土地承包经营权确权登记颁证,全面推进其余71个行政村农村土地承包经营权确权登记工作,发放首批农村土地承包经营权抵押贷款49万元。

(五)惠民生,人民生活持续改善。认真落实“九个一批”工程,8302人精准脱贫,脱贫人口人均纯收入达到3311元以上,111个贫困村全部退出,全县贫困发生率控制在2%以内,达到脱贫摘帽标准,脱贫攻坚取得阶段性胜利。完成93户523人的易地扶贫搬迁,提前实施2017年148户756人的易地扶贫搬迁。县年雄扶贫开发有限责任公司融资和转承上级项目资金1.87亿元,带动1462人脱贫增收。认真落实“4321”帮扶行动,区市县1573名干部职工与1946户贫困户结成帮扶对子,落实项目资金120余万元。积极开展“百企帮百村行动”,25家企业投入资金432.46万元开展有效帮扶。对有创业意愿的精准扶贫建档立卡贫困户发放小额贷款723.2万元。筹备成立了白朗县慈善协会,筹募慈善基金80余万元,用于资助全县建档立卡在校贫困大学生和长期病患人员。完成11个乡镇劳动就业社会保障服务平台建设,转移农牧区富余劳动力27500人次,实现劳务收入6772.9万元。社会保障体系不断完善,五大保险覆盖面逐年提高,城乡居民养老保险参保率达98%。社会救助水平不断提升,发放城乡低保资金583.5万元和临时救助资金27.7万元。完成“五保”集中供养中心供暖工程,有意愿的“五保”老人集中供养率达100%。教育事业优先发展,素质教育顺利通过自治区评估验收;新建巴扎乡扎西村、旺丹乡巴金村等6所村级幼儿园,完成旺丹乡小学教职工宿舍、县双语幼儿园改扩建等4个续建项目;县政府每年安排100万元教育质量提升奖励资金,有效激发了教师队伍的积极性,中考、小考成绩分别上升到全市第14、10名。文化、广播影视繁荣发展,《魅力后藏--白朗篇》即将出版印刷,开展公益放映1459场次。文物保护有序推进,旺丹卡垫、者下斗牛节、恰珠编织等12个项目列入县级非物质遗产文化名录。卫生事业较快发展,新农合参保人数达45054人,参保率达99.89%。实行门诊开放和家庭账户核销报销制度,不断提高住院费用报销比例。乡镇卫生院藏医药覆盖率达72%,孕产妇住院分娩率达98.78%,婴儿死亡率降至5.5‰,农牧民健康体检46210人次,在编僧尼健康体检完成率达100%。食品药品安全形势稳定向好,监管体制逐步健全。工会、共青团、妇女儿童、老龄和双拥等都取得新成绩。

(六)保稳定,社会治理不断深化。全面落实自治区十项维稳措施,深入推进城镇网格化管理,强化社会治安综合治理,扎实推进驻村驻寺工作和“先进双联户”创建活动。2016年我县获得“全区先进双联户创建活动先进县”荣誉称号。加强和创新管理宗教事务,精心服务“128”活动,圆满完成了市委、市政府部署的任务。扎实开展重点领域安全生产综合整治,安全生产形势持续向好。突发事件应急处置能力不断提高,妥善应对了洪涝灾害,保障了人民群众生命财产安全。高度重视信访工作,从源头上预防和化解各类社会矛盾,最大限度减少不和谐因素,确保了社会安定有序、人民安居乐业。

过去一年,我们着力加强政府自身建设,深入开展“两学一做”学习教育和“讲学习、讲忠诚、正风纪、转作风、提效能”主题活动,作风建设不断加强。严格执行“八项规定”、“约法十章”“九项要求”,党风廉政建设不断深化。法治政府建设成效明显,依法行政能力不断提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,全年共办理人大代表建议34件、政协委员提案40件,有效解决了一批经济社会发展方面的问题。

各位代表!回顾过去一年,成绩来之不易,这是市委、政府大力支持的结果,是县委坚强领导的结果,是县人大、政协和社会各界监督支持的结果,是济南市倾情援助的结果,更是全县人民团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向积极投身于白朗经济社会发展的干部群众,向关心支持白朗县建设的各界人士,向始终支持政府工作的各位代表、各位委员,向驻白朗军警官兵,致以诚挚的谢意和崇高的敬意!

各位代表!成绩令人鼓舞,但我们也要清醒地认识到,我县经济社会发展与市委、市政府和县委的要求,与全面建成小康社会的目标,与广大群众的期盼相比,还有一定差距,还存在一些困难和挑战。一是内生增长动力不足。我县经济发展严重依赖政策扶持、投资拉动,经济粗放型增长特征明显;区域民营企业小散弱,生产效率低,创新能力不足。二是产业支撑能力弱。县域产业结构不尽合理,关联性差、组织化程度低、规模小、竞争能力弱,特色农牧产品开发和深加工能力严重不足;产业项目效益发挥缓慢,巩固脱贫攻坚成效任务艰巨。三是基础设施建设依然滞后。水、电、路等基础设施不够完善,严重影响群众增收致富;城乡规划与建设管理水平不高,城乡发展不平衡;教育、医疗卫生等资源配置不均衡,民生保障工作还存在不少短板。四是思想解放不够。少数干部思想解放不够,执行力不强,群众“等靠要”思想依然存在。政府自身建设还存在一些缺点和不足。对此,我们一定高度重视,以更加积极的态度应对挑战,以更加宽广的视野谋划发展,以更加拼搏的精神干事创业,努力续写白朗新篇章、创造新辉煌,决不辜负全县人民的期望和重托!

困难和挑战固然存在,但我们面临的发展形势更加有利。从宏观形势看, 随着“一带一路”建设步伐的加快,我国经济目标呈现多元化趋势,为我们深度推进开放开发、加快融入区域战略带来了更多机遇;国家大力实施创新驱动战略,为我们加快转型升级拓展了更大空间。从政策导向看,中央第六次西藏工作座谈会给予了西藏特殊优惠政策,脱贫政策环境持续优化;中央对西藏的转移支付和项目支持力度逐年递增,为我们加快发展、提速跨越提供了有力支撑;全面加强了对白朗的指导支持;山东作为国内先进省市,为我们深化改革加快发展提供了有益借鉴,济南市委市政府从干部人才、资金项目、技术政策等全方位加强了对我们的援助支持。从自身发展实际看,产业结构不断优化,产业活力不断增强,发展思路愈加清晰,社会持续和谐稳定,党的建设全面加强,为我们下一步发展打下了良好基础,特别是白朗人民感恩向上、勤劳智慧的优秀品质和白朗干部真抓实干、锐意进取的优良作风,是推动白朗跨越发展全面小康的坚强保证和强大动力。

2017年工作安排

2017年是“十三五”承上启下的重要一年,是深化脱贫攻坚的关键之年,做好2017年的各项工作,责任重大,意义深远。

2017年政府工作总体要求:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大、十八届历次全会、中央第六次西藏工作座谈会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻落实习近平总书记治国必治边、治边先稳藏的重要战略思想和加强民族团结、建设美丽西藏的重要指示,坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则,落实自治区第九次党代会精神、市委“6677”总体发展思路和县委“1234”发展思路,坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总要求,主动适应和把握经济发展新常态,紧扣全县发展新形势和人民群众新期待,坚持“强基础、兴产业、惠民生、抓脱贫、奔小康”的工作主线,更加注重结构调整,更加注重产业发展升级,更加注重城乡统筹兼顾,更加注重改革创新,更加注重普惠民生,更加注重政府作风建设,着力打造和谐文明幸福美丽白朗,为与全国一道全面建成小康社会打下更加坚实的基础。

2017年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长20%以上;地方一般公共预算收入增长45%以上;全社会固定资产投资增长35%以上;农村居民人均可支配收入增长18%以上;社会消费品零售总额增长20%以上;居民消费价格增长控制在全区平均水平之内;城镇登记失业率控制在3%以内。

为了实现上述目标任务,我们将着力抓好以下八项重点工作:

----聚力聚焦优势产业,全力建设高原特色现代农牧产业强县。充分发挥区域资源优势,不断做大做强青稞、蔬菜、畜牧、旅游,着力打造万亩有机青稞、万亩有机蔬菜、万亩饲草、万亩有机枸杞等产业基地,粮经饲比例调优为73:21:6。围绕青稞优势,全面推进10万亩测土配方施肥示范田,大力开展巴扎乡、嘎东镇、强堆乡等乡镇8.7万亩高产示范区建设,积极建设嘎东镇、巴扎乡2个千亩千斤示范田和洛江镇、强堆乡、杜琼乡等乡镇12个百亩千斤示范田及9930亩种子田等项目,逐步构建起万亩有机青稞种植基地;不断强化科技支撑,积极开展农业机械化全程作业示范工作,深松平整土地14959亩;积极启动珠峰(白朗)有机产业园建设,提高有机肥使用率,切实在提高青稞单产上狠下功夫,确保青稞亩产增加50斤以上,力争粮食产量达到10600万斤。围绕大棚蔬菜优势,完成县蔬菜公司改制,加快推进“一核一心一轴六片区”万亩大棚蔬菜产业布局,大力实施日喀则市“菜篮子工程”基地建设,启动实施首批1500亩设施蔬菜工程,逐步构建起万亩有机设施蔬菜示范园,使蔬菜产业成为我县核心产业、优势产业和支柱产业,力争实现蔬菜收入占农牧民收入的30%以上。围绕畜牧优势,加快推进者下乡、东喜乡人工种草,积极开展青贮、微贮饲草料处理,加快建设现代饲草料产业体系;落实好8000头黄牛改良工作,加快实施岗巴羊规模化养殖基地建设,试点推广“分户饲养、集中管理、合作经营”模式,积极壮大萨福克羊、岗巴羊、娟珊牛养殖经营主体,促使传统农牧业转型升级,提高产出率和商品率,逐步构建起万亩饲草基地和现代畜牧养殖示范区。大力发展高原有机枸杞产业,加快推进嘎东3000亩的枸杞种植一期工程,逐年扩大种植规模,力争三年达15000亩,逐步形成万亩有机枸杞种植基地。大力推进青稞、蔬菜、岗巴羊等农产品加工转化,延长种养加业链条,增加农牧产品附加值。在日喀则市、拉萨市建立农畜产品专营店、直销车,迅速占领区内市场;建设好、利用好农村电子商务平台,探索农畜产品订单销售模式,不断拓宽农畜产品销售渠道。

----抓紧抓实项目建设,着力补齐基础设施短板。紧盯中央和自治区投资导向,积极对接区市重大项目包、专项建设基金和援藏项目资金,围绕基础设施、产业升级、生态环保、脱贫攻坚等重点领域,深入谋划储备一批管长远、补短板、提效能的重大项目。加大项目资金争取和管理力度,确保年内全社会固定投资达13.71亿元。全面改善交通基础设施,配合建成市区至和平机场快速通道,加快推进团结新村至者下乡、旺丹至东喜乡等公路项目建设。大力改善水利基础设施,启动天曲河旺丹段、县城防洪治理工程;启动实施者下乡水库、杜琼乡二级提灌站、嘎东镇宗萨干渠、2017年小农重点县建设等项目;扎实推进79个行政村农村饮水巩固提升工程。着力改善电力通讯设施,继续实施好农村电网改造提升工程,积极推进光伏发电项目建设。如期完成嘎东、洛江特色小城镇和冲堆村普村整村推进、基础设施建设、重点产业等灾后重建项目建设。巩固和深化项目工程领域突出问题专项整治成果,推动专项整治行动常态化。

----加快城乡统筹发展,着力绘就产城融合大格局。加快完善城乡重点基础设施建设,全面推进白朗撤县建区工作,不断推动桑--白一体化。进一步突出规划的引领作用,积极联系知名度高、技术实力雄厚的设计院,高起点、高标准做好我县“多规合一”的总体规划修编工作,优化城乡空间布局。积极推进地下综合管网、停车场、污水处理厂、绿化亮化工程,不断完善城镇功能,提升城镇综合承载能力,塑造良好的城市形象。借鉴洛江、嘎东特色小城镇建设成功经验,结合易地扶贫搬迁和灾后重建,因地制宜,挖掘优势产业和生态禀赋,科学合理规划编制具有历史记忆、地域特色、民族特点的新型城镇,打造一批“产、镇、人、文”相融、充满活力的“特色新镇”。坚持以城带村,加快推进美丽乡村建设,加大农村基础设施投入,不断完善公共资源、服务设施和产业配套,大力发展“一村一品”、“一村一特”,打造一批产业新村、经济强村。

----坚持生态保护底线,矢志不渝保护绿水青山。牢固树立生态保护底线意识,按照绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念,保护好白朗的一草一木、山山水水,切实把我县建设成为全区生态环境保护示范县。持续实施好基本草原划定、草原补奖、公益林补偿、退牧还草、天然林保护、防沙治沙、防护林建设等重点生态治理项目,有效推进生态安全屏障建设。以迎接中央环境保护督察工作为契机,深入开展“全县城乡环境综合整治行动”,加快推进7个乡镇垃圾中转站建设和农村改灶、改厕、改房工程,切实提升城乡文明水平,努力构建文明美丽城乡新风貌。积极对接“珠峰现代农业科技博览创意园”建设,高标准实施县城、产业园区、年楚河流域等重点区域生态建设,办好“白朗县第七届蔬菜采摘节”,切实构建起“现代农业科技创意博览+湿地公园休闲旅游+现代设施观光农牧业+美丽乡村民俗文化体验”多元融合发展的生态旅游大格局。

----全面深化改革创新,奋力开创跨越发展新局面。完善规范权责清单和随机抽查事项清单,持续推进政府职能转变。尽早启用县政务服务中心,积极推行“一站式”服务模式,全力打造便民、贴心、高效的服务平台。全面推进“五证合一、一照一码”商事制度改革,激发大众创业、万众创新的热情。积极争取PPP项目,推行TOT模式,引入社会资本、先进技术投入基础设施、重点产业、社会事业等领域。大力开展资源招商、产业链招商和优化服务招商,引进龙头型、基地型、技术创新型及上市企业,力争招商引资到位资金4.3亿元。加强与国开行、农发行、农行等金融机构的合作,积极争取更多信贷资金的投放,着力破解我县民营企业融资难、特色产业发展难问题。创新做优卡垫、氆氇、藏靴、藏香等民族特色手工业,引导进驻日喀则市珠峰文化旅游创意园区,扶持培育规模以上企业2家。加快推进不动产统一登记制度落实,顺利完成11个乡镇永久性基本农田划定工作。深化农牧区土地制度改革,力争年底全县98个行政村农村土地确权登记颁证工作顺利通过区市验收。推进环评审批制度改革,严把项目建设环境准入关、产业准入关和资源准入关。加大“请进来、走出去”力度,通过职业教育、技能培训和人才引进等方式,不断充实我县人才队伍。围绕县委政府提出的重点工作,突出县域特色亮点,扎实做好外宣工作。

----深化长效帮扶机制,全面巩固脱贫攻坚成效。认真落实“六个精准”和“九个一批”工作要求,加快推进易地扶贫搬迁,如期完成241户1041人的搬迁工作;同步完善配套基础设施和公共服务,真正让贫困群众“搬得出、稳得住、能致富”。充分利用好县年雄扶贫开发有限责任公司投融资平台,用足用活用好政府风险补偿基金,撬动信贷基金,加快实施特色种养加业、民族手工业、休闲旅游等16个产业扶贫项目,切实让困难群众得到长效帮扶。深入开展“百企帮百村”、干部结对帮扶“4321”行动,全方位帮助贫困群众脱贫。加大生态补偿力度,坚持因人因地、定岗定员、定责定酬,积极组织6399个生态补助人员开展生态环境整治,增加其政策性收入。大力推广“企业+基地+合作社+农户”模式,提高贫困人口自我发展能力,力控贫困发生率保持在3%以下。

----实施民生优先战略,不断提升人民群众幸福指数。扎实做好社会保障工作,落实好“全民参保登记计划”,稳步提高保障水平。强化技能培训,推动技能型劳务输出,力争年内培训1.1万人次,转移农牧区富余劳动力3万人次,城镇登记失业率控制在3%以内。大力发展社会福利和慈善事业,继续发挥县慈善协会救助作用,力争将全县在校大学生全部纳入资助范围。进一步落实好“五保”集中供养工作,积极推进城乡低保“一户一档”,稳步提高补助水平。加快推进400户棚户区改造和东喜、者下、嘎普等海拔4000米以上乡镇“八有”工程。强化救灾物资储备,完善防抗灾预防体系、应急体系和指挥体系,提高灾害应对能力。扎实推进科教兴民,尽快启动者下乡普村、强堆乡夏吉村等11个村级幼儿园和嘎普乡、巴扎乡小学学生宿舍等项目建设;坚持双语教育,强化控辍保学,继续实施中小学教育质量提升计划,巩固素质教育成果,学前双语幼儿入园率、初中升学率分别达55%、60%,输送内地西藏班达1.5%,中、小学教育教学总体水平分别进入全市前12、前8名。加强科技创新和推广,力争科技进步对农牧业发展贡献率提高到50%,对经济增长的贡献率提高到40%。深入实施健康白朗,全面开展免费健康体检。深化医疗卫生体制改革,继续实施国家基本药物制度,执行好“两降一升”,力争孕产妇住院分娩率稳定在99%以上,婴儿死亡率控制在6‰以内。继续完善广播电视基础设施,全面完成县城有线数字电视建设工作,不断丰富群众精神文化生活,加大非遗保护和申报力度。积极支持工会、妇联、共青团、残联、工商联等开展工作。

----推进社会治理创新,加快建设和谐稳定新白朗。坚持落实区市各项维稳措施,确保社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定。坚持依法治理、主动治理、源头治理、综合治理,不断完善党政军警民联防联控机制。继续巩固和深化干部驻村驻寺、城镇网格化管理、“先进双联户”创建,不断完善社会治理体系。深入实施“七五”普法,加强法律援助和司法救助。依法管理宗教事务,维护正常宗教秩序。深入开展民族团结教育和民族团结进步创建活动。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,严格落实“五级五覆盖”,严密防范和遏制重特大安全事故的发生。加强和创新信访工作,落实好首问责任制和限时办结制,从源头上预防和化解各类社会矛盾。实行严格食品药品监管,确保人民群众“舌尖上的安全”。

 

政府自身建设

    全面建成小康社会的宏伟目标对政府自身建设提出了更高的要求,我们必须进一步解放思想、求真务实、开拓创新,切实提高执政能力和服务水平,努力建设人民群众满意的政府。

(一)扎实推进学习型政府。始终把建设学习型政府作为重大而紧迫的战略任务,巩固深化“两学一做”学习教育成果,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习金融经济、产业发展、城乡规划等知识,不断提升专业素养。积极开展“深化五项教育、增进五个意识”主题教育活动,增强干部群众认同感。

(二)全面创建廉洁型政府。始终把廉政守责作为政府工作的基本底线,坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行“八项规定”、“约法十章”“九项要求”,全面落实党风廉政责任制。加强行政监察、审计监督和政务督查,以铁的纪律、铁的规矩,实现干部清正、政府清廉、政治清明。

(三)努力建设服务型政府。始终把服务群众作为政府工作的根本宗旨,积极为基层和企业、群众排忧解难。加强事中事后监管,确保下放的权力接得住、接得好。全面推进政务公开,充分利用网络媒体公示政务信息,保障群众的知情权、参与权、表达权,确保权力在阳光下运行。

(四)加快建设效能型政府。始终把执行落实作为政府工作的主旋律,全力推动政府工作提速、提质、提效。坚持真抓实干、大干快干的务实作风,确保各项工作高标准推进、高质量完成。严格按照争先进位考核要求,强化督导问责,层层传导压力,建立激励机制,全面推动政府工作高效运转。

各位代表!新目标鼓舞人心,新任务光荣艰巨,新征程催人奋进!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区党委政府、市委政府和县委的坚强领导下,不忘初心,继续前进,上下同欲一起干,撸起袖子加油干,为实现白朗提速发展、争进跨越努力奋斗,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

 

 

 

名词解释

 

1、“五大发展理念”:创新、协调、绿色、开放、共享。

2、“四个全面”战略布局:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

3、“六个精准”:扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

4、“九个一批”:发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批、转移就业脱贫一批、信贷扶贫脱贫一批、医疗救助脱贫一批、灾后重建脱贫一批。

5、国家“一带一路”战略:丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

6、市委“6677”总体发展思路:“六大战略”:党建珠峰、生态珠峰、文化珠峰、产业珠峰、幸福珠峰、法治珠峰战略。“六城共建”:全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、全国双拥模范城市、全国民族团结示范城市。“七区建设”:旅游文化腹心区、文化传承保护区、南亚开放前沿区、生态屏障保护区、安全屏障建设区、民族团结示范区、社会稳定典范区。“七大产业”:珠峰有机种养加业、珠峰特色旅游业、珠峰天然饮用水业、珠峰绿色生态业、珠峰特色手工业、珠峰清洁能源业、珠峰南亚物流业。

7、县委“1234”发展思路:“瞄准一个目标”,就是以建设高原特色现代农牧产业强县为目标,使白朗成为日喀则市的“粮袋子”“菜篮子”“后花园”;“突出两大任务”,就是全面脱贫,全面建成小康社会;做好“三篇文章”,就是做好产业融合文章,产城融合文章,城乡融合文章;实施“四大工程”,就是大力实施产业强县工程,扶贫攻坚工程,美丽家园工程,强基固本工程。

8、“一核一心一轴六片区”:“一核”:就是与市珠峰农业科技博览创意园、县现代农业示范园区紧密结合,以县城为产业引领、管理、服务核心;“一心”:就是以产业基础良好、离市区较近的巴扎乡为生产中心;“一轴”:就是形成沿204省道、年楚河的蔬菜产业发展轴线;“六片区”:就是涵盖巴扎、嘎东、洛江、曲奴、杜琼、强堆六个乡镇。

9、“五证合一、一照一码”:营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证五证合为一张证件,一张执照上一个代码。

10、PPP模式:PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写,通常译为“公共私营合作制”,是指政府与私人组织之间,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

11、TOT模式:TOT是英文Transfer-Operate-Transfer的缩写,即移交——经营——移交。TOT方式是国际上较为流行的一种项目融资方式,通常是指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权或经营权,有偿转让给投资人,由其进行运营管理;投资人在约定的期限内通过经营收回全部投资并得到合理的回报,双方合约期满之后,投资人再将该项目交还政府部门或原企业的一种融资方式。

12、不动产登记:又称为不动产物权登记,是权利人申请国家职能部门将有关申请人的不动产物权的事项记载于不动产登记簿的事实。

13、“两降一升”:分娩孕妇死亡率和新生婴儿死亡率同比下降,住院分娩率同比上升。

14、“五级五覆盖”:在区市县乡村五级实现“党政同责”全覆盖;“一岗双责”全覆盖;管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全全覆盖;政府主要负责人担任安委会主任全覆盖;各级安委办定期向本级纪检、组织部门报送安全生产情况全覆盖。