2018年政府工作报告

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公开方式: 主动公开

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发布日期: 2020-11-14

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2018年工作回顾

2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是白朗发展进程中具有里程碑意义的一年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以处理好“十三对”关系为根本方法,围绕市委“6677”总体工作思路和县委“1234”发展思路,坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调,全力以赴强基础、兴产业、惠民生、抓脱贫、奔小康,全县保持了社会大局和谐稳定和经济持续健康发展,朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了坚实步伐。

地区生产总值113400万元,增长15%;全社会固定资产投资完成137500万元,增长5.12%;社会消费品零售总额21200万元,增长19.1%;地方财政一般预算收入3162万元,增长8.66%;农村居民人均可支配收入14206元,增长14.4%;城镇登记失业率控制在2%以内,县委县政府规划约束性指标全部实现预期进度,发展质量持续提高,在全市目标绩效争先进位考核中荣获第一名。

一年来,我们紧紧围绕推进高质量发展,主要做了以下五个方面工作:

(一)聚力三大攻坚,重点战役取得丰硕战果。

 脱贫攻坚首战告捷。全县以前所未有的力度,围绕“3579”脱贫工作思路,定政策、强措施、下苦工、补短板,建档立卡贫困人口减少到101户251人,综合贫困发生率下降至0.53%,顺利通过了国家第三方脱贫攻坚摘帽验收和省际脱贫成效交叉考评,如期实现脱贫摘帽。围绕“五个一批”,大力实施“产业扶贫模式”和“十项提升工程”。设立产业发展基金3017万元,实施扶贫产业项目8个,提供就业岗位563个,以差异化方式兑现产业分红资金566.25万元,产业对脱贫贡献率达60%以上。全面加强基础设施建设,投入扶贫资金40575万元,实现全县农牧民100%有安全饮水,100%接通生活用电,100%村组网络覆盖;新增公路里程达203公里,乡镇通畅率100%、行政村通畅率85%,村内道路硬化率100%。全面完成477户2320人易地扶贫搬迁任务,入住率达100%。实施603户第二批农村住房改造提升工程,群众住房稳固率达99%。落实产业信贷资金10000万元,为575名贫困户发放小额到户贷款2660.2万元。建立技能培训基地23个,培训贫困农牧民399人,实现就业397人;为4248名贫困群众兑现生态岗位补助资金1486.8万元。全力推进扶贫领域专项巡视反馈问题整改工作,认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,受理问题线索29件,严肃追责问责不作为、慢作为36人,为实现全县脱贫摘帽提供坚强保障。2018年自治区产业扶贫现场推进会在我县成功召开。

污染防治务实扎实。区市环保督察组反馈的17大项38小项问题,已按时序进度完成年度整改任务。顺利开展全国第二次污染源普查,全县66家企业纳入普查对象。划定生态保护红线26.6万亩,觉如村、普村等8个村成功创建自治区级生态村。巴扎村、雪布村美丽乡村建设引领示范,厕所革命顺利推进,县城绿化亮化提档升级,城乡环境综合整治初见成效。“两江四河”、防沙治沙、地质灾害综合治理等一大批生态项目的实施,有效修复了生态脆弱区域生态系统。强化水源地保护,水源地水质达标率达100%。深入推进国土绿化,全年植树造林1625.8亩,封山育林10650.5亩,消除海拔4300米以下“无树村、无树户”。专项整治“大棚房”,实行动态清零。落实“一河一策”“一河一档”,规范河道采砂采石。

重大风险严防严控。全面复核政府违规举债情况,坚决杜绝政府担保行为,全县未发生政府隐性债务。深入开展非法集资、网络诈骗等违法专项整治,加大农村金融信用县创建活动,用足用好市金融机构支持白朗经济发展合作机制,全县存款113633万元、贷款77040万元,不良贷款率控制在0.04%以内。统筹做好安全生产、公共安全、防灾减灾等领域风险防范工作。

(二)聚力优势产业,转型升级取得重大进展。

现代农业更富活力。产业结构持续优化,三次产业优化为46:20:34;农机化水平不断提高,综合机械化率达98%。珠峰华绿建成投产,调运有机肥880万斤。耕地红线和粮食安全有力保障,完成万亩有机青稞高产创建示范基地建设,青稞增产行动成果持续巩固,粮油产量达11012万斤,连续15年实现丰产丰收,荣获了全区青稞产业先进县。完成黄牛改良7000头,调运岗巴羊958只,短期育肥4592头(只),牲畜出栏达67171头(只),年末牲畜存栏26.69万头(只)。完成基本草原划定工作,实施人工种草3.75万亩,兑现草补资金605.6万元。严控非洲猪瘟,牲畜疫病防治密度达100%。致力农畜产品精深加工,白朗糌粑、乳产品等成为群众喜爱产品。农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成,颁证6104本,确权到户面积175840亩;新型农业经营主体不断壮大,流转土地20894亩,兑现流转资金4600余万元。

特色产业更具实力。万亩有机果蔬基地巴扎核心区、县城核心区、曲奴核心区一期工程全面建成,建设新型高效蔬菜大棚189座1493亩,全县果蔬种植面积达1.46万亩,产量达10771.8万斤,新增产值上亿元,蔬菜收入占农牧民收入的25%。引进果蔬品种18个,32个果蔬品种获得自治区无公害农产品认证。万亩有机枸杞二期工程顺利推进,枸杞种植面积达7500亩,年产鲜果80万斤。优质枸杞顺利通过欧盟、美国、日本有机认证。坚持质量兴农、科技兴农,成功入选2018年国家现代农业产业园和首批创新型县市建设创建名单。成功举办第八届果蔬采摘节和首届农民丰收节,旅游收入达210万元。建成电子商务进农村“两中心、一站点”,交易额达167.68万元。

(三)聚力项目投资,发展短板实现有效补齐。

项目建设换挡提速。坚持把重点项目作为推动经济发展的主抓手,全年共实施各类项目187个,完成固定资产投资137500万元。实施交通项目14个,投资22404.86万元,旺丹至东喜公路、珠峰(白朗)产业园区公路、雪布大桥和天曲河大桥等项目建成通车;实施水利项目8个,投资6323.17万元,12个行政村十项提升农村安全饮水工程、者下水库、嘎东沟水土保持项目等水利项目利民惠民;投资17000万元,24个灾后恢复重建项目圆满收官,县城和嘎东避险广场建成启用;嘎东镇垃圾填埋场,巴扎、旺丹、玛乡垃圾无害化处理设施全面投入使用;2017、2018年洛江、嘎东棚户区改造全部完成,嘎东镇阿亚村、洛江镇觉如村等12个村级标准化活动场所建成,发挥阵地堡垒作用。援藏项目加速推进,全年落实援藏投资5085万元。

营商环境优化提升。启动编制全县国土总体利用规划、县城总规详规、乡镇总规以及白朗旅游交通地图。以特色优势产业为要,积极推进招商引资,落地实施招商引资项目6个,到位资金71493万元,增长222%。非公经济投资规模不断扩大,完成投资7056.78万元。深化“放管服”改革,建设政府服务“一张网”,实现便民服务“一条龙”。持续深化“多证合一”,累计发放“一照一码”营业执照364张。税收征管体制改革有序推进,社会保险征缴划转工作全面完成。农村集体资产清产核资和林权制度改革稳步推进。

(四)聚力社会事业,民生福祉得到持续增强。

科教文化成绩喜人。认真落实“五个100%”要求,学前教育入园率达66.65%,小升初整体移交率达100%,内地西藏初中、高中班招生考试上线人数达31人,创历史新高。投资8700万元,重点实施了14个乡村幼儿园及乡镇小学提升改造工程。强化控辍保学,落实义务教育阶段“三包”、学生营养改善计划资金3006.14万元,发放“建档立卡”学生资助资金 120.69万元,严防因家庭贫困导致学生辍学。不断扩大广播电视覆盖面,网络、广播电视综合覆盖率100%。开展电影放映1200场次,极大地丰富了群众文化生活。成功申报自治区非遗项目5个、市级4个。科技创新深入推进,科技对农牧业增收和国民经济增长的贡献率分别达47%和43.5%、科学技术普及率达92%。

民生保障亮点满满。社会保障网扩展筑牢,23814人参加社会保险,养老保险和基金征缴任务全面完成,城乡居民医保参保率达99.21%,农村五保、城乡低保实现应保尽保。县慈善机协会募集资金387万元,救助贫困大学生、重特大疾病家庭等84万元。创业就业状态向好,荣获首届珠峰创业技能大赛先进奖。高校毕业生就业观念逐渐转变,实现就业251人,就业率达91%。成立县农村公路养护公司、劳务派遣公司和11个乡镇劳务输出协会,有序转移就业2.4万人次,实现劳务收入6654万元。

医疗卫生谱写新章。卫生健康服务水平大幅提升,县卫生服务中心顺利通过“二乙医院”创建评审,县乡村三级卫生服务标准化逐步建成;完成包虫病患者救治任务,筛查率、救治率达98%;启动结核病、肝炎、风湿病综合防治,筛查各类人群4.5万人次,各类疫苗接种率达97%。全面落实新农合惠民政策,兑现住院报销1700万元、门诊报销270.2万元。设立50万元本级医疗救助专项资金,对237名困难群众未报销部分实行全额救助。家庭医生签约率达100%,5岁以下儿童死亡率有效控制在3.4‰,孕产妇住院分娩率达98.6%,未发生孕产妇死亡。

(五)聚力依法治理,发展保障得到全面提升。

自身建设全面加强。扎实推进政府机构改革,政府职能转变加快推进。加快法治政府建设,推行政府法律顾问制度,严格遵守政府工作规则和议事制度,行政决策更加科学、规范、民主。坚决贯彻执行县委的决策部署,主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,全年办理人大、政协提案84件,办复率、满意率、回访率均为100%。贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”,坚持践行“作风建设永远在路上,永远没有休止符”,政府系统干部作风明显好转。全县“三公”经费实现逐年递减。

此外,国防人防、双拥优抚、县志档案等工作扎实推进,统计、工会、共青团等工作取得新成绩,妇女儿童、残疾人、老年人等事业取得新进步。

各位代表!一年奋斗之路,拾获满满的成就与担当。关键是我们坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移的执行区党委政府和市委市政府的重大决策部署。这些成绩的取得,离不开县委的坚强领导,离不开县人大和县政协的监督支持,离不开济南人民的无私援助,离不开全县各族干部群众的团结奋斗。

在此,我代表白朗县人民政府,向全县各族群众,向各位人大代表和政协委员,向各人民团体、工商联、无党派人士及社会各界人士,向驻县军警官兵和政法干警,向各位老领导、老同志,向所有关心支持白朗发展的朋友,表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!

各位代表!过去皆为序章,发展永无止境。在前进的道路上,我县仍然处于爬坡过坎、负重前行的关键期,深度贫困地区及边境小康村建设等一系列政策无法享受,群众持续增收难度加大,脱贫巩固任务异常艰巨;项目拉动力度减弱,发展动能后劲不足;城乡基础设施和公共服务设施依然滞后,民生保障还存在不少薄弱环节;产业发展质量效益不高、产业链短,带动能力明显偏弱;群众思想观念陈旧,懂经营、会管理、有技术的人才十分匮乏;政府职能转变还不到位,干部职工不作为、慢作为现象依然存在。对于这些问题,我们将高度重视不回避,勇于面对不退缩,采取更加有效措施加以解决。

穷则变,变则通,通则久。看宏观大势,世界正面临前所未有之大变局,我国发展仍然处于并将长期处于重要战略机遇期,我们既要看到外部环境复杂严峻,经济下行压力加大,经济运行稳中有变、变中有忧,还要看到变中有机、危中有机,更要善于变中寻机、化危为机。从发展方位看,白朗正处于多重利好叠加的机遇期。机场高速的通车,拉日高速、日亚高速和日亚铁路的立项建设,“一带一路”和西部大开发的深入实施,以及中央、自治区、市一系列扶持政策,将全面提升白朗区域发展定位,为我们在更大范围、更高层次集聚优势资源提供了新的空间,为我们扩大对外开放,发展更优的产品、更大的产业集群、更具战略的新兴产业提供了有力支撑。从发展态势看,白朗正处于加快高质量发展、实现赶超跨越的关键期。面对高质量发展的激烈比拼,面对周边县区你追我赶的竞跑势头,白朗要确保走在高质量发展前列,就必须大力弘扬“长征精神”“老西藏精神”“珠峰精神”,高标定位、改革创新,应势而动、乘势而上,全力打造高原特色现代农牧产业强县。

 

2019年工作安排

2019年,是中华人民共和国成立70周年、西藏民主改革60周年,是贯彻落实党的十九大精神、全面建成小康社会的关键之年。回首白朗波澜壮阔的改革发展历程,我们满怀激情;站在新的历史起点上,我们重任在肩。我们要立足新时代的坐标,以新时代的视野审视今年工作和未来发展,努力创造无愧于新时代的新业绩。

政府工作的总体要求: 以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领, 在市委市政府和县委的坚强领导下,坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,持续推进供给侧结构性改革,正确处理“十三对关系”,按照市委“6677”总体工作思路和县委“1234”发展思路,继续打好“三大攻坚战”,深入实施乡村振兴战略,加快构建现代产业体系,统筹抓好产业发展、项目建设、民生改善、就业创业等重点工作,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,不断提升全县人民获得感、幸福感和安全感,为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长12%,全社会固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长18%,地方财政公共预算收入增长15%,农村居民人均可支配收入增长15%,城镇登记失业率控制在2.5%以内。

要实现上述目标,我们将围绕以下几项具体工作抓好落实。

(一)坚持产业兴县不动摇,强力推进提质增效取得新突破。围绕“3410”产业发展思路,紧扣“五大特色优势产业”,加快构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系,坚定不移的推动产业发展提质量、增效益。

做优做精高原特色种植业。坚持采取“集中、连片、规模、有机”发展方式,大力发展以青稞、果蔬、枸杞为核心的特色种植业,推动传统产业向现代农业转型升级。持续建好万亩有机青稞高产示范基地、青稞良种繁育基地,大力实施高标准农田建设、农业综合开发项目,稳定青稞单产,实现青稞产量超过10348万斤,推动藏粮于地、藏粮于技落实落地。借助日喀则国家农业科技园区建设,跟进实施白朗珠峰有机果蔬基地项目,启动建设万亩有机果蔬基地曲奴核心区、县城核心区二期工程,有效扩大果蔬种植面积,实现蔬菜种植规模达2万亩以上。引进推广先进实用技术与新品种,不断提高现有温室大棚产能和效益,确保蔬菜产量达12000万斤以上。从全区全市角度编制高原有机枸杞规模化种植详细规划,加快推进嘎东枸杞特色小镇建设;抓好7500亩枸杞管护,提高枸杞产量;全力推进枸杞加工厂房建设,力促枸杞精深加工,形成种植、采摘、加工、研发一条龙产业链,不断提升其附加值。

做大做强农牧区畜牧业。重点抓好退牧还草、草原奖补等惠民政策落实,积极谋划人工饲草基地建设,提升饲草种植技术水平,实现饲草产量达10900万斤。扩繁岗巴羊养殖规模,做好接羔育幼和黄牛改良,抓实短期育肥,实现牲畜存栏量达26.48万头(只)、出栏量达7.24万头(只)和肉产量达364.1万斤。扶持和引导农牧民走舍饲半舍饲路子,探索试行分群饲养管理模式。加快建设优质娟珊牛规模养殖基地,扩大奶牛存栏数,实现奶产量3382.5万斤。建立生鲜乳收购长效机制,加大乳制品研发,打造具有高原特色乳产品。

提升产品区域竞争力。引导农村土地经营权集约有序流转,稳步推进农牧业适度规模经营,不断拓展农牧业产业链价值链,推动产业融合发展。扶持壮大农牧业产业化龙头企业,完善龙头企业与农牧民利益联结机制,建立种养加一条龙、产供销一体化的生产经营体系。推行“三品一标”认证和标准化种养殖,建立特色农产品质量追溯体系,建设温控冷链物流体系,在培塑好“五彩天域·有机白朗”的基础上,培育一批市场认可的白朗“土字号”“乡字号”特色产品品牌。统筹引导“小、散”民族手工业合作社、家庭作坊,组建民族手工业联社,实现规模化、产业化运作;不断推广“传承人+合作社+农户”“互联网+民族手工业”等发展模式,推动县域民族手工业做大做强。充分利用电子商务进农村,大力发展“互联网+”,有效催生农牧区新产业新业态。

(二)坚持项目投资不动摇,强力推进高质量发展取得新突破。始终把项目建设作为根本抓手,充分发挥投资对稳增长的关键作用,加快推进一批强基础、管长远、利大局的重点项目,激发县域经济发展内生动力。

大干快上建项目。2019年谋划实施项目241个,力争完成固定资产投资199600万元。全力配合做好日喀则至亚东铁路和高等级公路白朗段项目建设工作;扎实推进天曲灌区、县城110KV变电站提升改造、年楚河流域重要生态保护功能建设工程等重点项目前期工作;积极协调三龙圣泉天然饮用水、旺丹活性石灰石开采与利用、原乡企局商贸综合体等项目投资建设;开工建设嘎东镇35KV变电站、鲁藏百村生态家园、高效节水灌溉工程、嘎东嘎玛琼孜干渠等重点项目;加快“四好农村公路”建设,扎实推进强堆乡至白岗村公路、杜琼乡帕措普拉公路等项目,新建农村公路98公里。积极组织群众参与项目建设,确保项目用工60%以上为本地群众。

创新机制促项目。紧盯国家最新政策导向,实时跟进国家、区市产业政策、投资动向和扶持动态,谋划、包装、储备、申报一批农田水利、扶贫巩固、民生民计和生态环保项目,积极争取项目资金支持。继续实施县级领导联系重大项目制度,强化项目协调服务,积极破解项目立项审批、征地拆迁、资金筹措、用地保障等难题,确保项目建设按时序进度推进。全面盘点全县“十三五”规划项目实施情况,提前启动“十四五”规划编制工作,科学合理谋划一批符合白朗实际发展的重大项目。

民间投资稳增长。认真贯彻中央、自治区支持民营经济发展政策措施,鼓励民营企业参与重大项目建设和政府采购,实现民间投资增长15%以上。做好民营企业纾困工作,全力支持有市场、有效益、有技术的企业做大做强。引导金融机构加大信贷资金投放力度,为优质民营企业提供信用贷款,解决民营企业融资难、融资贵问题。瞄准群众多样化需求,增加消费有效供给,引导消费扩大升级。加快珠峰(白朗)有机特色产业园区基础设施建设,聚焦优势产业、优势资源招商,提升产业聚集水平和整体竞争力。完善招商引资工作体制机制,建立领导干部定期调度招商引资项目制度,切实做好招商项目跟踪服务。

(三)坚持协调发展不动摇,强力推进乡村振兴取得新突破。不断优化区域发展格局,坚定不移促进城乡融合发展,加快形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。

巩固脱贫攻坚成果。把脱贫攻坚作为乡村振兴的基础,深入实施打赢深度贫困地区脱贫攻坚三年行动计划。按照全县“1363”脱贫巩固提升举措,实施产业扶贫、就业转移、易地搬迁、文化教育、医疗卫生、社会保障等提升工程,实现高质量脱贫巩固。建好2019年易地扶贫搬迁和第三批住房改造提升工程,确保群众住房安全。按照扶贫产业规划要求,加快推进2019年10个扶贫产业项目开工建设,打造一批“卫星工厂”“扶贫车间”等产业群,增强“造血”功能。强化扶志扶智,引导群众摒弃“等靠要”思想,确保脱贫成果得到长效巩固。坚决抓好省际交叉考核、扶贫领域专项巡视反馈问题整改工作,深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治。

打造高原宜居城镇。加快推动桑珠孜、白朗一体化发展。修订完善乡镇总体规划(2017-2035年)、全县土地综合利用规划(2017-2035年),加强全域空间“一张蓝图”管控。加快实施县城管线入地,持续开展“厕所革命”,实施城镇美化、亮化、绿化、净化工程,积极打造美丽示范城镇。启动实施高清监控、电子警察和“雪亮工程”建设,不断提升城镇监管的智能化、智慧化水平。开展城镇执法体系规范化建设,加大“违法用地、违规建设”治理力度,全面提升城镇综合功能和区域影响力,营造宜居宜业人居环境。

推进乡村振兴建设。实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略,不断缩小乡村和城镇差距。全力抓好第三次全国国土调查工作,全面落实永久基本农田保护制度。大力发展“一村一品”“一乡一业”现代农业,探索具有高原特色的“田园综合体”建设,提高生活性服务业发展质量,实现年内旅游接待人数和综合收入增长15%以上。完成恰仓村、阿亚村农村人居环境综合整治示范村建设,逐步抓好其他村庄建设规划编制。统筹推进农牧区“水电路讯网、科教文卫保”十项提升工程,补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板。扎实推进农牧区人居环境整治三年行动,分批次实施乡村垃圾污水处理设施建设,有序做好农村垃圾无害化处理,着重抓好农牧区人畜分离工程,稳步推进养殖小区建设。严格规范管理专合组织,清理整顿“僵尸”合作社、“空壳”合作社,建立带动能力强的专合组织,实现行政村全覆盖;积极引导群众入股合作社,实现资源变资产、资金变股金、农民变股民。如期完成农村集体资产清产核资工作。建好91个村级标准化活动场所,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,完善村民议事协商、决策、监督制度,发挥村规民约作用,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

(四)坚持改革创新不动摇,强力推进动能转换取得新突破。抢抓重大历史发展机遇,坚定不移的全面深化改革,增创发展新优势,构筑就业创业新高地。

推进政府职能转变。完成政府机构改革,优化调整相应部门职能设置。持续深化“放管服”改革,建好用好“互联网+政务服务”,严格落实“三级四同”“一网通办”,切实让“减证便民”落到实处。全面推行“多证合一”“照后减证”,有效破解“准入不准营”的问题。强化“双随机一公开”,进一步规范市场秩序。加强社会信用体系建设,完善激励惩戒机制。扎实防范政府隐性债务,做好非法集资和电信诈骗专项整治。加强国有资产监管,实现国有资产保值增值。加大财政资金统筹力度,落实好“减税降费”政策。做好援藏轮换对接工作,深化人才、科技、产业援藏,加大项目资金落实。

提升就业创业质量。以稳就业促创业为着力点,提升就业质量,完善创业服务,新增城镇就业人员200人。加强高校毕业生创业就业培训,促使多渠道就业和自主创业,确保就业率达95%以上。选聘优秀大学生到村组任职、幼儿园就业。深入实施创新带动战略,积极引进高新技术和科技人才,加速推动科技成果转移转化,实现科技进步贡献率达到48%。以市场就业和产业发展为导向,发挥果蔬培训基地和中职教育作用,积极开展实用技能、就业技能和创业等各类培训,实现培训人员1.3万人次,将大批农村劳动力转化为产业工人、转化为科技创业人员。建立分管领导专抓劳务输出责任制,充分利用县劳务输出公司和乡镇基层服务平台作用,促进劳务输出技能化、组织化、长期化,实现劳务输出2.5万人次,劳务收入7000万元。健全预防和解决拖欠农民工工资问题长效机制,切实保障农民工劳动报酬权益。

(五)坚持以人民为中心不动摇,强力推进民生保障取得新突破。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,绵绵用力、久久为功,让全县人民生活更方便、更舒心、更美好。

繁荣教育文化。高标准完成“五个100%”目标任务,全面提升教育质量。新建嘎普乡小学等4所高寒学校集中供暖工程、改扩建县中学和杜琼乡小学,加强教育资源供给。强化控辍保学,力争学前教育入园率达81%,学前双语教育普及率达80%,小升初整体移交率达100%,高中高职阶段入学率90%以上,输送内地西藏班25人以上。狠抓师德师风建设,不断完善长效培养激励机制,打造过硬教师队伍。积极推动县城文化图书馆建设,开展文艺、电影下乡活动,提高公共文化保障水平。加强非物质文化保护,做好藏语文编译工作。

强化民生保障。全面落实惠民政策,努力扩大五大社会保险覆盖面,完善城乡低保、养老保险、社会救助等制度,不断提升社保基金收支管理运行水平。扎实做好社会扶贫兜底工作,持续推进“五保”老人集中供养和孤儿收养工作,提高供养水平和管理服务质量。做好退役军人服务管理保障工作。深化医药卫生体制改革,提升农牧区医疗报销服务管理水平。加快县藏医院建设和洛江、曲奴等9个乡镇卫生院改扩建,加强乡村医疗卫生队伍建设,全面提升县乡医疗机构就诊率和服务水平。持续开展包虫病和“三病”筛查救治力度,执行好“两降一升”,孕产妇住院分娩率稳定在99%以上、死亡率控制在70/10万以内,5岁儿童以下死亡率控制在13‰以内。

(六)坚持底线思维不动摇,强力推进社会治理取得新突破。始终坚持新发展理念,坚守生态环境、维护稳定、安全生产三条“底线”,营造县域良好发展环境。

共抓生态保护。持续打好污染防治攻坚战,巩固环保督查整改成果。加强污染源头防控,统筹推进大气、水、土壤污染防治,以“零容忍”态度治污防污。加强饮用水源地管护,扎实抓好河道采砂整治行动。开展山水林草共同生命体统筹治理,系统推进水环境综合整治和水生态保护,如期完成县城污水处理厂建设。加快一河一策、一库一档建设,实现河流水库精准管护。持续开展县城周边及公路、铁路沿线造林绿化,实施“两江四河”流域造林、重点防护林建设、防沙治沙项目等生态保护工程,年内完成造林绿化5000亩、封山育林10000亩。重点抓好畜禽养殖、农业面源等污染防治,深入实施化肥、农药使用量负增长和有机肥替代化肥行动。建立环境准入负面清单,实行最严格的项目准入制度。加大生态补偿,增加群众生态直接收益;加大环境综合执法,确保天蓝、水清、地绿。

突出社会治理。牢固树立稳定压倒一切的思想,坚决维护祖国统一和民族团结。持续推进社会治安综合防控体系建设,深入推进“扫黑除恶打非治乱”专项斗争。严格落实信访“八化”机制,坚定不移打好重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访矛盾化解工作。深入推进“七五”普法规划,开展法律“七进”活动。完善救灾应急预案体系,加强综合应急队伍建设,全面提升应对处置自然灾害的能力和水平。坚守安全发展底线意识,加强食品药品、安全生产、道路交通、消防等领域大排查大整治,确保社会局势全面稳定。

 

政府自身建设

实现今年奋斗目标,需要我们坚定信心、接续奋斗,克服困难、苦练内功,建设高素质公务员队伍,不断提升政府施政能力和服务水平,努力打造上级党委政府放心、人民群众满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持党对政府工作的领导,坚决贯彻落实自治区、市和县委各项决策部署,把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作始终。

勇于担当转作风。持续开展政府系统作风整治专项行动,切实提升政府工作标准和工作效能,营造高效务实的政务环境。大力弘扬担当精神,抢抓机遇谋发展,坚持以“钉钉子”精神推动各项工作落实。坚决整治“文山会海”,坚决反对不作为、慢作为、乱作为、假作为。压减规范督查检查考核,切实纠正过度“留痕”等问题,让全县干部职工把更多时间用在干实事、抓落实上。

依法行政树形象。坚持依法行政一把手责任制,全面落实政府法律顾问制度,把依法行政要求贯穿于政府工作的始终。维护法治权威,推进协商民主,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会监督和舆论监督,及时做好舆情引导和回应,全面提高政府公信力和执行力。

廉洁自律树新风。落实全面从严治党主体责任,切实履行“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定精神及实施细则和区市贯彻措施,驰而不息整治“四风”。严控“三公”经费支出,牢固树立“过紧日子”的思想。加强对重点领域、关键环节、重要岗位的审计监督,加大对群众身边不正之风和腐败问题的惩治力度,坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战。

各位代表,新时代开启新征程,新思想指引新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的有力监督和鼎力支持下,紧紧依靠全县人民的智慧和力量,不忘初心、牢记使命,始终以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当,在新时代改革开放新征程上奋勇前进,不断开创白朗稳定发展各项工作的新局面,以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年和西藏民主改革60周年。